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水利移民会否消弭地域排斥

2012-12-29
 
   河南南阳市淅川县曾是“一脚踏出四两油,一收十年粮不愁”的富庶之地,但为了国家战略利益而付出了巨大牺牲。上世纪丹江口水库建设时,淅川县362平方公里土地被淹,移民20多万人。而今为确保南水北调到北京的用水水质,又有506平方公里土地被淹,16.5万人移民。
  兴建水库及其他水利工程,会带来水域减少、水质恶化等生态代价,并且这种代价通常远超工程规划、兴建之初的估值。而为了这些工程项目上马,通过行政手段驱动的移民,还将造成持续的社会问题。水利移民成为被冷落、被遗忘的群体,甚至被有关部门和水库项目企业视为麻烦制造者,而始终不愿给予其公正合理的补偿。这方面的问题,建国以来在全国许多地方都有出现。

  河南淅川县至少两次为配合全国性大型水利项目,土地被淹、居民迁移,发展方式还受到严重限制,代价不可谓不大。尽管南水北调项目造成的水利移民,相比过往,获得的安置情况有所改善,但考虑到为保北调水质而长期限制当地发展的情况,不能不说,国家有关部门仍需积极借鉴发达国家的操作方式,让水利项目的受益地区、人群、行业、企业掏出更多的真金白银,补偿水利移民及其所属地区。

  值得思考的是,此番北京媒体报道了河南淅川为确保北京用水水质移民16.5万人,这个消息究竟会在多大程度上感动南水北调项目的受益群?此事能否有助于消弭地域对立和排斥情绪,加深不同地域人们之间的相互理解,增进包容?
  简言之,北京等大城市面临缺水,是较长历史时期形成的,也与政府规划、兴建工程有关,至于人的活动增加、用水需求增长等因素加剧缺水,也涉及到一代代老北京人和新北京人,没有谁是所谓“纯粹的受害方”。因此,面对河南淅川为保北京用水及用水安全而作出重大牺牲这样一个现实,人们当然有必要反思南水北调工程的收益与成本,思考庞大移民群体的牺牲是否必要等问题,也应对这样的牺牲表达感恩,促进地域团结并增强包容。